（2008年4月8日）

根据《中共浙江省委办公厅关于以加强领导班子思想政治建设为重点深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的意见》（浙委办[2008]24号）的统一部署和要求，结合我市实际，现就进一步深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动提出如下实施意见：

一、深化拓展主题实践活动的目标要求

认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕省委十二届二次全会和市委五届八次全会的部署，切实推动科学发展观在金华的实践，坚持讲党性、重品行、作表率，围绕把领导班子和领导干部建设成为创业创新的组织者、推动者和实践者，不断加强各级领导班子和领导干部的思想政治建设，努力实现领导科学发展、推进创业创新的意识有新增强，能力有新提高，方法有新改进，形象有新提升，工作有新成效，为“发展城市群，共建大金华”和扎实推进“工业强市”战略提供坚强的思想和组织保证。

二、深化拓展主题实践活动的参加对象

1、市、县党政领导班子和领导干部。

2、市、县两级机关部门领导班子和领导干部。

3、乡镇（街道）党政领导班子和领导干部。

三、深化拓展主题实践活动的主要内容及时间安排

深化拓展主题实践活动，按照开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”专项行动组织，努力突出实践性的要求。整个活动实行市、县、乡三级联动和机关部门互动。具体安排如下：

1、下访民情，开展蹲点大调研（4月）

市、县、乡三级党政领导干部以蹲点为主要形式，集中一个星期左右的时间，深入基层、深入农村、深入企业，开展创业创新专题调研。调研中，各级领导干部要围绕创业创新，开展“五个大反思”活动，即思考哪些思想需要解放，哪些改革需要推进，哪些难题需要破解，哪些举措需要落实，哪些政策需要完善。要通过专题调研，全面摸清本地、本部门或本单位制约创业创新的主要问题，要摸清基层和群众对上级机关服务创业创新的主要期盼、对推动创业创新的政策要求。要紧密围绕当前正在进行的村级组织换届开展调研，特别是要到情况复杂、矛盾突出的村开展调研。要带着问题下去调研，围绕调研内容确定合适的调研地点。在调研中，要坚持轻车简从，不搞层层陪同，做到贴近群众，关注民生，以小窥大，查找问题。调研结束，要针对发现的问题研究提出服务基层、推进创业创新的办法举措。每位党政领导班子成员和机关部门主要领导要结合调研撰写“创业创新建议书”。其他领导干部可根据实际因地制宜开展调研，各地也可视情安排部分后备干部开展蹲点调研实践活动，为农村经济发展出谋划策，为村级组织换届提供指导。

2、实办民事，开展结对大帮扶

（1）全面开展结对联系活动（4—6月）。机关部门以单位为主结对，市、县、乡党政领导干部以个人为主结对，围绕各地方各行业的示范单位、重点工程（重点项目）、扶贫帮困等内容，积极开展结对联系活动。

（2）积极开展“百个创业创新基地建设”活动（4—6月）。从服务企业、服务农村、服务社区、服务人才等各个层面出发，挖掘设立10个市级“创业创新基地”和90个县级“创业创新基地”，大力开展“创业创新基地”典型宣传，努力把结对基地建成结对联系的示范点、创业创新的实践点，在全社会大力营造开展结对联系，推动创业创新的良好氛围。

（3）大力开展“百个服务团下基层”活动（4—8月）。在市、县、乡和有条件的机关部门（单位），组建百个“咨询组”、“服务团”，由领导干部带队，开展百场“下基层、送服务”活动。市、县、乡由党委统一安排，市、县二级机关部门可单个组织，也可以几个部门联合组织，并与原有的“下基层、送服务”活动相结合。活动要面向创业创新主体，开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等全方位的服务。要坚持点面结合，让更多的基层单位和群众得到服务，尤其要注重开展决策咨询、项目论证、可行性研究等，帮助解决实际问题。积极开展“青年创业指导团”、“大学生村官顾问团”活动，每个县（市、区）各组建1个指导团和顾问团，对各地青年创新创业开展指导，对大学生村官服务新农村建设开展指导、帮带。

（4）深入开展“‘六个一’人才服务月”活动（4—6月）。市、县联动开展“人才服务月”活动，以“优化人才环境、激励创业创新”为主题，以“六个一”为主要内容，集中动员有关部门、社会各界力量，全方位地开展人才服务活动，即开展“一系列人才工作集中宣传服务、一系列人才招聘服务、一系列人才与科技高峰论坛、一系列各类人才培训、一系列人才专题调研、一系列优秀人才下基层服务”等系列活动，通过活动着力解决一批困扰人才创业创新的突出问题，进一步完善人才工作相关政策，激发各级各类人才的创业创新热情，大力营造重才爱才的良好环境。

3、倾听民声，开展民生大访谈

（1）开展民主恳谈和民主听证活动（5—8月）。全市各级各部门党委（党组），按照市委市政府的重点工作安排，结合实际，大力开展民主恳谈和民主听证，在全市重点组织20场民主恳谈和民主听证。民主恳谈要着重围绕推进决策的科学化和民主化，对创业创新拟出台的重要政策和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策举措，广泛征求基层和群众的意见建议。活动要务求实效，不搞形式主义，要切实组织好主要领导参加的民主恳谈和民主听证。

（2）开展“万人评议涉企科级岗位”活动（10—12月）。开展万人无记名投票评议市级涉企科级岗位活动，评议严格按照无记名和公正、广泛、有代表性的要求进行，在结果运用上坚持动真格，不走过场，不走形式，取得较好的效果。评议内容主要是中心意识、依法行政、服务态度、行政效率和勤政廉洁等五个方面的情况，按照动员公布、群众评议、评议结果运用等三个阶段实施。根据评议结果，对群众评议满意度列前三位的岗位进行通报表扬，对群众评议满意度列最后两位的岗位负责人实行调离现任岗位处理。

（3）开展“万人评树创”活动（11—12月）。组织万名市、县、乡“两代表一委员”和干部群众代表，对全市整个深化拓展主题实践活动进行民意调查和民主评议。根据评议结果，梳理意见建议，进一步查找问题和不足，公布整改措施，并抓好落实，推动主题实践活动不断深入。

4、广疏民意，开展疑难信访案件大排查（4—11月）

以集中排查化解进京非正常信访案件为重点，在全市深入开展排查化解涉法涉诉重信重访工作。各地要在深入分析研究的基础上，分别筛选汇总出10个重点信访案件，全市统一汇总100个重点信访案件，进行统一交办。推行党政主要领导下基层接访、各部门联合接访、上下级共同接访、带案下访、巡视督查、回访上访人等有效做法，进一步畅通信访渠道。采取领导包案、联合接访、公开听证、律师参与、困难救助、心理咨询、教育训诫、依法惩治等多种办法，集中化解这100个重点疑难信访案件，促进信访人息诉罢访。尤其要针对奥运会做好赴京重复上访集中处理和依法处理非正常上访工作，切实化解疑难信访事项和不稳定因素。对中央、省交办的案件，由副县级以上党政领导、政法部门主要领导包案，对重大、疑难案件，由党政“一把手”包案，并落实办案责任制，明确结案要求，限期办结。对交办案件的进展情况，每半个月通报一次，每一个月督查一次。对有错不纠，造成当事人反复上访的，一查到底，追究有关责任人责任。

5、排解民忧，开展再破难题大会战（5—11月）

在前期蹲点调研、民主恳谈、民主听证、信访排查的基础上，开展“再破难题大会战”活动。每位领导干部带头领办一个以上破难项目，包案负责，并以此带动其他干部攻坚破难。实行破难工作领导责任制，各地各部门主要领导干部对破难工作负总责。对涉及面广、事关全局的难题，领导干部要主动与相关部门沟通协调，协同破解，需要上下联动和市级机关部门互动的，合力破解。要着力破解制约创业创新的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的重大问题和加强基层组织建设的难点问题。要在破解难题的基础上，注重推进体制机制创新，优化创业创新环境。各地各部门都要制定出台一批创业创新政策措施，并对现有政策规定进行全面清理，在9月底前公布清理结果。结合难题破解，每位领导干部撰写不少于1篇“创业创新破难记实”。

四、深化拓展主题实践活动的有关要求

对深化拓展主题实践活动，各地各部门必须高度重视、精心组织、狠抓落实，真正把这项活动抓紧抓好抓出成效。

1、落实领导责任。主题实践活动在市委的领导下，由市委组织部牵头负责，市委宣传部、市委政法委、市委农办、市直机关工委、市信访局、市法制办等部门共同参与组织。各地各部门要落实领导责任，党委（党组）书记要切实履行第一责任人职责，率先垂范、身体力行，立足自身、重抓本级，认真抓好本地本部门主题实践活动。

2、坚持统筹安排。各地各部门要结合自身实际，认真制定切实可行的具体实施方案。注重与“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的十七大精神宣传教育活动，与作风建设和当前正在开展的各项工作紧密结合，并为下一步开展“深入学习实践科学发展观”活动做好前期准备。

3、鼓励实践创新。各地各部门都要从实际出发，围绕主题实践活动的目标要求，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保主题实践活动取得实实在在的成效。

4、建立长效机制。各地各部门在主题实践活动中要按照“着眼长远，务求实效”的要求，积极总结经验，探索规律，建立健全各项行之有效的制度。特别要根据自身实际，有重点、有针对性地完善领导干部蹲点调研、创业承诺、民情访谈等旨在解决民生问题和引导激励群众创新创业的相关制度和办法，用制度和机制来保障成果，促进成果的转化运用。

5、加强宣传引导。运用广播、电视、报刊、网络等媒体，开辟专栏，广泛开展深化拓展主题实践活动的新闻宣传，及时反映各地各部门的好做法、好经验和优秀党员干部的先进事迹。认真总结经验，充分发挥先进典型的导向作用，形成主题实践活动的良好氛围。